Gostaria de entender a malicia dessa banca... Olhem a questão, por obséquio: 

No texto, ocorrem muitos segmentos precedidos pela preposição DE; o termo em que o emprego dessa preposição NÃO é obrigatório, pois não é determinado pela regência de um termo anterior é:

(A) “implementação de programas”;

(B) “incapacidade de investimento”;

(C) “objetivo de enfrentar o crime”;

(D) “períodos de economia mais forte”;

(E) “contratação de policiais”.

Eu sei que a resposta certa é: D. Todavia, como perceber a malicia deles? Isto é, como perceber que eles estão pedindo, verdadeiramente, o adjunto adnominal?